С проблемой получения загранпаспорта ребятами, желающими заменить военную службу на альтернативную гражданскую, мы столкнулись еще несколько лет назад. Дело в том, что для подтверждения того, что вы не призваны на военную службу и не направлены на альтернативную гражданскую, необходимо получить справку из военкомата. Военкоматы такую справку абсолютно незаконно не дают. Зимой 2001 года наш очередной архангельский отказчик от службы в армии по убеждениям Андрей Ушаков, наконец, решил сдвинуть дело с мертвой точки. Получив невнятный отказ военкомата выдать справку о том, что у него нет ограничений для выезда за рубеж, мы вступили вначале в длительные письменные пререкания с военкоматом, а затем, обратились в суд с жалобой на действия военкомата. Смысл жалобы был в том, что военкомат нарушает конституционное право на свободу передвижения. На наш взгляд, нормальному российскому призывнику, не отягощенному государственными секретами и различными судебными уголовными или имущественными тяжбами, основанием для ограничения выезда за рубеж может быть только служба в армии ( ст. 15, ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ" от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ).
На суде от работников военкомата мы услышали много интересного, в том числе и то, что нормативные документы МИДа (к которым мы апеллировали), регламентирующие получение загранпаспорта, никакого значения для военкомата не имеют и подчиняются они только своим начальникам. Суд мы проиграли. Судья не усмотрел в действиях военкомата нарушений прав на свободу передвижения.
На свою беду юрист военкомата упомянул о некой внутренней инструкции №400, что потом нам и помогло!
Загрустившие после суда, мы зарылись в ворох военных инструкций и приказов с целью выяснить, что происходит на самом деле.
И вот что получилось.
Призывнику, у которого нет права на отсрочку получить справку из военкомата для ОВИРа непросто. В военкомате все регламентировано, даже подобные справки. Есть справка ф.№33 том, что человек призван на военную службу и справка ф. № 32 о том, что человек НЕ ПОДЛЕЖИТ ПРИЗЫВУ на военную службу НА ДЕНЬ ПОДАЧИ документа. Иной справки вам выдать не могут. Как правило, непосвященному призывнику работники военкомата "мягко" разъясняют, что любой молодой человек от 18 до 27 лет, не имеющий право на отсрочку, не может получить загранпаспорт, поскольку он ПОДЛЕЖИТ ПРИЗЫВУ на военную службу. Особенно проблематично получить справку от военкомата во время очередного осеннего или весеннего призыва.
Работники военкомата лукавят, на самом деле призывника выручает то, что даже процедура получения подобной справки также расписана (см. нормативные документы). Справку №32 обязаны выдать, если по отношению к вам призывная комиссия не вынесла решение о призыве на военную службу или направлении на альтернативную гражданскую службу. Вам должны дать справку №32 даже накануне решения призывной комиссии. Лучше все же не рисковать и прийти за подобной справкой (или направить заказное письмо с просьбой выдать вам ее) в межпризывный период (1 января - 31 марта и 1 июля - 30 сентября).
Ваши шаги.
Приходите в ОВИР, где вам объясняют, что необходимо сделать и выдадут бланк заявления для получения загранпаспорта. Необходимые общие сведения есть в Приложении 1.
Поскольку вам необходимо получить справку №32 в военкомате, то вы распечатываете Приложение 2, в котором находиться краткая выписка из нормативных документов, которыми руководствуются военные при решении, какую справку вам выдать. С этим приложением вы идете в военкомат и требуете выдачи нужной справки.
Как выглядит справка №32 вы можете посмотреть в Приложении 3.
Помните! Работники военкомата ОБЯЗАНЫ выдать либо справку о том, что вы не подлежите призыву, либо справку о том, что вы уже призваны. Третьего не дано.
Что делать, если военные чиновники совершенно не законно не хотят давать никаких справок или (как в случае с Андреем Ушаковым) пишут разные письма в ОВИР с просьбой ограничить ваш выезд за рубеж? В этом случае вам можно попробовать обратиться в районный суд с просьбой об установлении того факта, что вы не призваны на военную службу (не забудьте взять с собой адвоката). Если действительно, призывная комиссия не вынесла решение о вашем призыве, да судья вам попался честный и неподкупный, то с решением суда вы приходите прямо в ОВИР.
--------------------------------------------------------------------------------
Приложение 1
Для оформления заграничного паспорта лицам, достигшим 18-летнего возраста, НЕОБХОДИМО ПРЕДЪЯВИТЬ:
Заявление-анкету установленного образца в 2-х экземплярах;
4 фото на загранпаспорт;
Паспорт гражданина России;
Квитанцию об оплате госпошлины;
Квитанцию об оплате бланка паспорта;
Заграничные паспорта, ранее полученные в органах внутренних дел (если есть).
Для внесения в заграничный паспорт сведений о детях в возрасте до 14 лет (по желанию) - 2 фото ребенка (на заграничный паспорт), свидетельство о рождении ребенка и ксерокопию этого свидетельства (ксерокопию можно сделать в ОвиРе при подаче документов).
Заявления-анкеты заполняется на пишущей машинке или, в порядке исключения, от руки, печатными буквами, крупно, разборчиво. На заявления необходимо наклеить фото, 2 фото приложить к документам.
При заполнении графы 15 названия предприятий, учреждений и их адреса указываются полностью, при перерыве в трудовой деятельности свыше месяца в графе "должность и наименование работы" указывается "не работал(а), проживал(а) в городе…" (далее указать место фактического проживания).
Сведения о месте работы, учебы, заверяются подписью руководителя (с указанием его должности и фамилии полностью) и гербовой печатью предприятия.
Для граждан, находящихся на пенсии, трудовая деятельность заверяется во время приема документов при наличии трудовой книжки и пенсионного удостоверения.
Граждане, временно не работающие, предъявляют трудовую книжку и, если есть, свидетельство о предпринимательской деятельности, диплом учебного заведения.
Граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не проходившие военную службу, предъявляют справку из военкомата о том, что на день подачи документов они не призываются на службу в армии или не направляются на альтернативную гражданскую службу, или военный билет с отметкой об освобождении от призыва.
Приложение 2
Ссылки на нормативные документы, регламентирующие процедуру выдачи справок №32 и №33 работниками военкомата при решении вопроса о выдаче справки:
Приказ Министра обороны РФ от 6 сентября 1999 г. №400 "О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 1999 г. № 587 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (с изменениями от 27 октября 2000 г.).
Приложение №1 к приказу Министра обороны РФ от 6 сентября 1999 г. №400 Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации не пребывающих в запасе. (с изменениями от 27 октября 2000 г.)
п. 17. … Некоторые особенности мероприятий, связанных с постановкой на воинский учет граждан, подлежащих призыву на военную службу, и ведением его, приведены в положении №2 к настоящей Инструкции.
Некоторые особенности проведения мероприятий, связанных с постановкой граждан на воинский учет и ведением его.
13. При рассмотрении вопроса о выезде гражданина из Российской Федерации военным комиссариатом для представления в паспортно-визовую службу органа внутренних дел, оформляющего документы на выезд, выдается:
гражданину, в отношении которого призывной комиссией не принято решение о призыве на военную службу или о направлении на альтернативную гражданскую службу, - справка по форме №32.
--------------------------------------------------------------------------------
© Архангельская региональная молодежная общественная организация "Дом28". 2001 г.