Конкретные рекомендации тем, кто намерен уже сегодня воспользоваться своим правом на сознательный отказ Виталий БОГДАНОВ Сергей СОРОКИН Основанием для отказа от военной службы являются убеждения призывника, Всеобщая декларация прав человека, Декларация прав и свобод человека и гражданина, Конституция Российской Федерации и законы, на которые надо ссылаться в призывной комиссии, прокуратуре и суде.
[b]РАЗДЕЛ 1[/b]
Алгоритм Ваших действий
1.1. Вы получили повестку из райвоенкомата (РВК) с предложением явиться для прохождения медицинской и призывной комиссии (МК, ПК). Бояться э того не надо. Эта повестка всего лишь приглашает Вас к выяснению ситуа ции с призывом в армию. Уходить от этого не следует, если Вы уже решили, что не хотите нести военную службу по своим убеждениям. Тянуть врем я путем неявок можно, конечно, но при этом Вы несколько нарушаете Закон и даете возможность военкомату натравить на Вас милицию и оштрафовать. Поэтому надо:
1) Явиться в назначенный день в РВК для прохождения ПК. Закон "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что призыв в армию ос уществляют не военные, а местные гражданские власти путем создания при зывной комиссии, председателем которой является глава администрации, либо кто-то из его заместителей. Всю информацию для ПК готовят работник и РВК, которые иногда нарушают законы. Об этих случаях бывает полезно сообщить лично председателю ПК, чтобы он в спешке не подписал противоз аконное решение.
2) Если на ПК Вас признали годным к несению военной службы, Вы должны оформить отказ от военной службы. Для этого Вам следует устно заявить о своем желании проходить альтернативную гражданскую службу (АГС) и за регистрировать личное письменное заявление об отказе (образец см. в Приложении 1), т.е. сдать заявление и оставить себе его копию с отметкой о дате приема. Вы должны быть готовы к тому, что РВК не будет принимать Ваше заявление или попытается оказать на Вас какое-либо давление (р аботник РВК будет объяснять Вам, что никакой альтернативной службы сейчас нет, что такого права Вы не имеете и т.д. и т.п.). Поэтому Вы долж ны быть твердо уверены в том, что действуете совершенно законным образом. Опыт показывает, что совсем нелишне, чтобы в РВК с Вами пошел еще кто-нибудь для контроля в качества свидетеля. Далее возможны несколько вариантов развития событий. Вариант первый (крайне редко встречающийся). В ПК согласятся с Вами в том, что Ваши требования законны и примут решение отложить призыв до принятия Закона об АГС. Вариант второй. В военкомате согласятся с Вами в том, что Ваши требования законны и предложат Вам явиться в назначенный день на сборный пун кт "для прохождения альтернативной службы". Вы ни в коем случае не должны соглашаться на такое предложение, т.к. оно является абсолютно незаконным (Закон об АГС регулирует порядок прохождения этой службы - сроки, место, условия и т.д.). Вы должны помнить, что пока нет Закона об АГС - нет и альтернативной службы. Но Ваше право на замену военной служ бы гарантировано Конституцией РФ и должно быть реализовано. Вы должны учесть, что "альтернативная служба", предлагаемая Вам РВК, есть ни что иное, как тот же "стройбат", где Вам придется быть два года солдатом. Ваши действия в этом случае описаны ниже. Вариант третий (наиболее часто встречающийся). На ПК признают Ваши тре бования незаконными (причем могут отказаться зарегистрировать Ваше зая вление) и доведут до Вашего сведения то, что АГС сейчас нет, права на нее тоже нет и т.д. в том же духе. После этого ПК должна принять офици альное решение о Вашем призыве на военную службу и выдать Вам на руки выписку из своего решения или вручить повестку на сборный пункт с вещами. В этом случае, как и в предыдущем, Ваши действия должны выглядеть следующим образом:
1.2. Взяв выданную Вам на руки повестку о явке на сборный пункт с вещами и приложив к ней копию своего заявления об отказе с пометкой о дате приема (если в ПК Ваше заявление отказались зарегистрировать, об этом обязательно надо будет сообщить судье), а также выписку из решения ПК , Вы, не теряя времени (в 10-дневный срок!), должны идти в свой районн ый народный суд и подать заявление с жалобой на неправомерные действия ПК, предпринятые в отношении Вас (образец заявления в суд см. в Прило жении 2), приложив к нему квитанцию из сберегательной кассы об уплате пошлины в размере 6 000 рублей (по состоянию на март 1996 г.). Это зая вление Вы должны также зарегистрировать (один экземпляр сдать в канцел ярию суда, а другой, с отметкой о дате приема, оставить себе). С момен та подачи заявления в суд все действия ПК в отношении Вас, по закону, приостанавливаются до принятия судом какого-либо решения. И если РВК б удет Вас беспокоить (звонить Вам домой, спрашивать, почему Вы не явились, грозиться завести на Вас уголовное дело и т.д.), Вы должны сообщит ь о том, что Ваше дело находится в суде и, при необходимости, продемон стрировать заявление с отметкой. Далее возможно также несколько вариан тов развития событий:
1) Ваше заявление примут и назначат день проведения судебного заседани я. Вы должны быть готовы к тому, что ответчик (ПК) не будет являться н а заседание, и по этой причине оно будет неоднократно откладываться (к примеру, в Москве такого рода дела рассматриваются на протяжении неск ольких месяцев (обычно 2-8)). Желательно, чтобы в качестве Вашего пред ставителя (защитника) на суде выступал человек, имеющий некоторое пред ставление о юридической стороне дела (тактика защиты и основные статьи законов, на которые следует ссылаться в суде описаны в Разделе 2). Су д, рассмотрев Ваше дело, примет решение признать Вашу жалобу обоснован ной, а действия ПК неправомерным и. В этом случае Вы ждете выхода Закона об АГС.
2) Ваше заявление примут, судебное заседание состоится, но суд примет решение в жалобе Вам отказать и признать действия ПК правомерными. В э том случае см. далее пункт 1.3.
3) Ваше заявление откажутся принимать. Требуйте письменного отказа в п риеме заявления. По Гражданскому Процессуальному Кодексу, который расп исывает всю судебную процедуру, судья обязан выдать письменное определ ение об отказе с указанием причины отказа. Обычно на этом заканчиваютс я попытки судьи отфутболить истца. Следует отметить, что после того, как ПК отказала Вам в удовлетворении Вашей просьбы, Вы можете обжалова ть ее решение сначала в городской ПК, а уж потом в суде. Как правило, такой ход не приносит никакой пользы, но если Вы хотите затянуть время , Вы можете им воспользоваться.
1.3. Получив на руки копию решения районного суда, Вы можете в семидне вный срок обжаловать это решение (подать кассационную жалобу) в вышест оящий суд (областной или городской). (Образец кассационной жалобы см. в Приложении 3). Обратиться в вышестоящий суд Вы должны и в том случае, если Ваше заявл ение не приняли в районном суде. Если вышестоящий суд признает Вашу жа лобу обоснованной, он либо отправит Ваше дело на пересмотр снова в рай онный суд, либо сам вынесет по Вашему делу решение.
1.4. Все дальнейшие жалобы называются ходатайствами о принесении проте ста в порядке надзора на судебные постановления по гражданским делам. Их можно писать председателю городского или областного суда, в Верховн ый суд РФ, Генеральному прокурору РФ. Необходимые пояснения В теории, первая же инстанция, в которую Вы обратитесь, обязана принят ь решение в Вашу пользу, т.к. Вы действуете совершенно законно и добив аетесь реализации права, предоставленного и гарантированного Вам Конст итуцией - Основным законом государства. Но, на практике, наш бывший со ветский суд зачастую входит в противоречие даже с Конституцией. Поэтом у никто не может дать гарантии того, что, в конце концов, решение буде т принято в Вашу пользу, но следует учесть, что поступая в вышеописанн ым образом, Вы ничем не рискуете, т.к. Ваше дело не уголовное, а гражд анское. Поэтому даже в случае неблагоприятного исхода дела, Ваш призыв лишь отодвинется на неопределенно долгий срок (прохождение всех инста нций может затянуться даже на несколько лет). За столь долгий срок мно гое может измениться (вступит в действие Закон об АГС, изменится состо яние Вашего здоровья, семейное положение и т.д.).
[b]РАЗДЕЛ 2[/b]
Некоторые статьи Всеобщей декларации прав человека, Декларации прав и свобод человека и гражданина, Конституции Российской Федерации, Закона о воинской обязанности и военной службе и др., на которые надо ссылаться в военкомате и суде. Некоторые сведения о том, как защищаться на суде.
2.1. Всеобщая декларация прав человека (утверждена и провозглашена Генеральной Ассамблей ООН 10 декабря 1948 г.)
Статья 18. Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и рели гии: это право включает право менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов.
Статья 19. Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придержи ваться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять инф ормацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.
2.2. Декларация прав и свобод человека и гражданина (представлена Президентом России; принята Верховным Советом России 22 ноября 1991 г. вместе с постановлением обязывающим привести законодательство России в соответствие с настоящей Декларацией) Статья 15. Каждый гражданин, убеждениям которого противоречит несение военной службы, имеет право на ее замену выполнением альтернативных гр ажданских обязанностей в порядке, установленном законом.
2.3. Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 г.)
Статья 59.
1. Защита Отечества является долгом и обязанностью граждани на РФ.
2. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
3. Гражданин РФ в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных Федераль ным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданско й службой.
Статья 15.
1. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое дей ствие, и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акт ы, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, долж ностные лица, граждане и их объединения, обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. (...)
4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Есл и международным договором РФ установлены другие правила, чем предусмот рены законом, то применяются правила международного договора.
Статья 55. (...)
2. В Российской Федерации не должны издаваться законы , отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. 3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федерал ьным законом только в той мере, в какой это необходимо, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законн ых интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности гос ударства.
2.4. Закон Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" (вступил в действие 1 марта 1993 г.)
Статья 25. Обязанности и порядок работы призывной комиссии.
1. На призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и принятия в отношении его одного из следующих решений:
- о призыве на военную службу;
- о направлении на альтернативную службу;
- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
- обосвобождении от призыва на военную службу;
- об освобождении от воинской обязанности. В случае уклонения от призыва на военную службу ПК направляет соответственные материалы в следственные органы (...)
2. Призывная комиссия принимает свои решения только на основании закона. Ее решение не должно противоречить заключению врача-специалиста, проводившего медицинское освидетельствование гражданина, по вопросу о его годности к военной службе по состоянию здоровья.
3. Председатель призывной комиссии или его заместитель объявляет решение призывной комиссии гражданину, в отношении которого оно принято. По требованию гражданина председатель призывной комиссии выдает ему копию решения призывной комиссии гражданину, в отношении которого оно принято.
4. Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в десятидневный срок в призывную комиссию республики в составе Российской Федерации, автономной области, автономного округа, края, области, городо в Москвы и Санкт-Петербурга или в суд. 19 мая 1993г. Верховным советом РФ были внесены некоторые изменения в данный закон: были исключены все места, где речь шла об альтернативной службе. Вследствие этого закон стал носить антиконституционный характер. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 15 п. 1 и ст. 55 п.п. 2, 3) все законы, нормативные и подзаконные акты, противоречащие Конституции РФ являются незаконными и не имеют юридической силы. Таким образом, П остановление ВС РФ от 19 мая 1993 г. подпадает под это определение.
2.5. Закон об альтернативной службе (еще не принят) В настоящее время существует лишь проект этого закона. Тем не менее, право на альтернативную службу сохраняется т.к. федеральные законы (к которым относится и закон об альтернативной службе) не дают и не отнимают прав, предоставленных Конституцией. Не Ваша вина, что закон об альтернативной службе еще не принят; Ваше право на такую службу от этого не исчезло и должно быть реализовано.
2.6. Некоторые сведения об убеждениях и о том, чего следует добиваться на суде Вы должны помнить, что в Конституции РФ не сказано, какими именно должны быть Ваши убеждения, для того, чтобы Вам была предоставлена альтернативная служба. Ваши убеждения могут быть самыми различными: пацифистскими, религиозными, политическими и любыми другими. Кроме того, в Конституции не сказано, что свои убеждения Вы должны доказывать (убеждения - вещь недоказуемая). Более того, ст. 29 п. 3 Конституции гласит: "Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них". Поэтому если на ПК или в суде Вас попросят доказать свои убеждения, Вы всегда в праве отказаться, но не следует этим злоупотреблять, особенно в суде. По крайней мере, Вы всегда можете сослаться на то, что Вы пацифист, доказательством чего служит Ваше упорное желание не идти в армию, не смотря на то, что придется судиться с военкоматом. Ваша позиция в суде опирается на законы, изложенные выше. Следует отметить, что заключительная фраза Вашего представителя (защитника) или Ваша фраза может звучать примерно так: "Настоятельно прошу уважаемый суд принять в отношении меня решение об отмене призыва до выхода закона об альтернативной гражданской службе".
Виталий Богданов - отказчик от военной службы по убеждению, директор правозащитного информационного агентства "Экспресс-Хроника", участник АРА. Сергей Сорокин - правозащитник, председатель "Движения против насили я", член Радикальной партии и АРА. С 1989 года участвует во множестве уголовных и гражданских процессов по делам о сознательном отказе от во енной службы, выступая в качестве общественного защитника или представ ителя истца (отказчика).
[b]Приложение 1.[/b]
Образец заявления в ПК. В Призывную комиссию Ленинского р-на г. Козаностревска от Богданова Виталия Георгиевича, проживающего по адресу: 555666 г. Козаностревск, ул. Огнетушителей д.3, кв.56
ЗАЯВЛЕНИЕ Я, Богданов Виталий Георгиевич, довожу до сведения призывной комиссии, что несение военной службы противоречит моим убеждениям. В соответствии с Конституцией (статья 59, часть 3) я имею право на замену военной службы выполнением альтернативных гражданских обязанностей. Прошу принять в отношении меня решение о направлении на альтернативную службу. (Дата) (Подпись)
[b]Приложение 2.[/b]
Образец жалобы в суд на решение ПК (подается в 3-х экземплярах). В Ленинский районный народный суд г. Козаностревска от Богданова Виталия Георгиевича, проживающего по адресу: 555666 г. Козаностревск, ул. Огнетушителей д.3, кв.56 Ответчик: Призывная комиссия Ленинского р-на г. Козаностревска Адрес: 555667 Козаностревск, ул. Советских Сантехников, д.1 Телефон: 10-20-30
ЖАЛОБА на неправомерное решение призывной комиссии 4 апреля 1996 года, проходя призывную комиссию, я заявил, что несение военной службы противоречит моим убеждениям и в соответствии со ст.59, ч.3 Конституции РФ я имею право на ее замену альтернативной гражданск ой службой. Призывная комиссия отказала мне в моей просьбе и призвала меня на военную службу. Прошу суд отменить решение призывной комиссии, так как оно противоречи т Закону и нарушает мои конституционные права. (Дата) (Подпись)
[b]Приложение 3.[/b]
Образец кассационной жалобы на решение районного суда (подается в 3-х экземплярах). В Козаностревский городской (областной) суд от Богданова Виталия Георгиевича, проживающего по адресу: 555666 Козаностревск, ул. Огнетушителе й, д. 9, кв. 187
КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА на решение суда по гражданскому делу 18 июля 1996 г. Ленинским районным (окружным) народным судом рассмотре на моя жалоба на решение призывной комиссии Ленинского района (округа) . Решением суда моя жалоба признана необоснованной и мне отказано в праве на замену военной службы выполнением альтернативных гражданских обязанностей. Я не согласен с решением суда, т.к. оно противоречит ст. 59 п. 3 Конституции РФ. Прошу: решение Ленинского районного народного суда от 18 июля 1996 г. отменить. (Дата) (Подпись)